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台媒:“天然独”原来这么脆弱

2019-10-21 05:24 来源:时讯网

  台媒:“天然独”原来这么脆弱

  百度  高度关注腐败“盲区”领域  近日发布的十九届中央纪委二次全会公报指出,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执著,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移。  2004年9月,张喜武担任神华集团总经理,同年11月,王晓林担任神华集团总经理助理。

  3月9日,共青团西南区域联盟青年志愿服务总队成立仪式在沙坝乡中心学校举行。在面对官场“忽悠”行为时,如果也采取这种特殊主义的做法,不仅达不到惩治的目的,反而会加剧官场政治生态的恶化。

  四是落实“两个为主”要求,理顺机关纪检组织领导体制和工作机制。  各巡察组组长在动员会上强调,巡察的本质是政治巡察,具有剑指问题、形成震慑的高压效应。

  中央国家机关52位部门机关党委书记参加培训,40余位部门机关党委常务副书记列席培训。我们从来不反对加班,部分加班也无可避免,但任何的加班都应当建立在行政效能的基础上,失去效能的加班不仅不应提倡,还要大力抵制,更不可让加“假班”形式之风疯狂滋长。

  “从党的十九大以来中管干部落马的数据来看,体现了未来反腐败的一个趋势,就是坚决遏制腐败增量,逐步消化腐败存量,巩固发展反腐败压倒性态势。

  可以说,一部兴党强党史,就是一部中国共产党从严治党的探索史、创新史。

  三是实现监督执纪全覆盖,始终保持反腐败高压态势。要在思想认识上明确全面从严治党的战略地位,切实树立全面从严治党永远在路上的理念;正确把握全面从严治党的主要架构,在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面下功夫、出实招、求实效,始终把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。

  作风连着党风、政风,影响着民风。

  各级党员领导干部都应从中汲取深刻教训,把自己摆进去自省自戒,把改进作风作为加强党性修养、锻炼党性心性的实际行动,不断提高自身免疫力,使党的优良传统和作风内化于心、外化于行,成为日常习惯和自觉遵循。我们将以此次学习为新的“起跑线”,不忘初心,牢记使命,努力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决把思想和行动统一到十九大精神上来,把党校的学习收获转化为工作的新动力,为新时代中国特色社会主义事业作出新的更大贡献。

  二是制度执行过程中的特殊主义取向。

  百度两个月来,我们在党支部、党小组中学习生活,接受严肃的党内政治生活陶冶,始终在严格的管理监督中学思践悟、炼心淬体。

    值得特别注意的是,习近平总书记在党的十九大报告中指出,“当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。  巡视组分别列出了4个“回头看”省区对上轮巡视整改不力的问题清单,具体来看,内蒙古自治区党委的主要问题是对上轮巡视指出的文山会海、超职数配备干部等问题整改不到位;吉林是对上轮巡视指出的办公用房超标、违规兼职和违规配备干部问题整改不到位;陕西是对上轮巡视提出的超职数配备干部、违规兼职,领导干部多占住房、“文山会海”等整改不力;云南是对上轮巡视提出的重点领域腐败案件易发多发、用人视野不宽、违规配备干部等整改不力。

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  台媒:“天然独”原来这么脆弱

 
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2019-10-21 02:30:11新京报
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朱康军操纵市场:先罚没or先赔股民?

2019-10-21 02:30:11新京报
百度   中央《党政机关国内公务接待管理规定》发布以来,各地根据地方实际,纷纷发布了不同版本、限制更严、操作更细的地方版“禁酒令”。


新京报漫画/许英剑

  谈股论市

  对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任;然而,现实中行政处罚却往往先于民事赔偿。

  5月2日,证监会公布一份行政处罚决定书,揭露了朱康军利用陈某明等42个人的49个账户操纵“铁岭新城”和“中兴商业”两只股票的违法行为。证监会决定没收朱康军违法所得2.678亿元,并处以2.678亿元罚款。

  然而,一纸罚单却并不能令市场满意。行政罚单开出了,股民损失怎么办?遂有股民提出,操纵者应先赔付股民损失再接受行政处罚。

  事实上,这样的说法不无道理。《证券法》第77条规定,操纵证券市场行为给投资者造成损失的,行为人应当依法承担赔偿责任;第232条规定,(违法违规主体)应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,先承担民事赔偿责任。

  另外,《侵权责任法》也规定,因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任,侵权人的财产不足以支付的,先承担侵权责任。一般来说,民事责任、行政责任和刑事责任独立存在,并行不悖,但责任主体的财产可能不足以同时满足承担这三种责任,难以同时适用,此时“民事责任优先原则”就是解决这类责任竞合时的法律原则。

  因此,对于市场操纵案件,操纵者理应先承担对受害股民的民事赔偿责任,然后再承担行政处罚等责任。

  然而,现实中行政处罚和刑事制裁在时间上却往往先于民事赔偿。不仅如此,目前甚至需有关机关先对虚假陈述等行为做出行政处罚或刑事处罚,然后投资者才能依照生效的处罚文书提起民事索赔。而《行政处罚法》及《证券法》均规定,“行政罚没款必须全部上缴国库”,这样行政罚没款和刑事罚金上缴国库后无法再用于民事赔偿,造成了“民事责任优先原则”在实践中难以落实。

  去年以来,监管层一度强化对市场的监管,行政处罚罚没款共42.83亿元、创历年之最,今年仅对鲜言就拟处罚超过30亿元。然而,股民看到这么多罚没款或许只能干瞪眼,因为这些钱充入国库就不能用于赔偿股民;而且,由于违法违规者财产有限,在缴纳完行政处罚款或刑事罚金后、就可能没有钱再来赔偿投资者。某种程度上,巨款罚没甚至与投资者保护形成了矛盾关系。

  因此,要解决股民追讨民事赔偿问题,首先是要尽快出台市场操纵、内幕交易民事赔偿的司法解释。2003年最高法出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》,对虚假陈述的赔偿义务主体、诉讼方式、赔偿对象、投资者损失认定等都有规定,可以参考相关规定来制订司法解释,并对赔偿义务主体、损失认定、赔偿对象等做出具体规定,没有司法解释,就总是处于纸上谈兵。

  其次,是要切实贯彻“民事责任优先原则”。如果被告资产难以同时承担行政罚没款、刑事罚金、民事赔偿,那么行政罚没款、刑事罚金可以暂不交国库,而是交给投保基金公司代管,这些资产可用于设立“投资者赔偿基金”、用于赔偿受损投资者,另外也可将投保基金(其中有些本就来源于股民)的一部分充入“投资者赔偿基金”,增强对投资者的赔偿保护能力。当然,一旦发现被告有新的可执行财产便可直接申请法院执行,执行回来的财产,可用于落实被告应该承担的所有行政责任、刑事责任、民事责任。

  其三是要进一步完善《行政处罚法》。若要将行政罚款等用于赔偿投资者,这方面还有法律障碍,比如《行政处罚法》规定,罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库;因此,应先修改《行政处罚法》,这些资金可不急于充入国库,在严密监督、确保公平公正前提下,可由投保基金公司等有相当公信力的机构代管,专款专用。

  □熊锦秋(财经评论人)

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